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白某某用工業鹽生產蝦醬并銷售 構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪

編者按:生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪是一般規定和特別規定的關系,是兩個比較容易混淆的罪名。在司法實踐中,有部分法院簡單的直接套用《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第(一)項的規定,把法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質就直接認定為了“有毒、有害的非食品原料”,而不通過科學手段加以嚴格區分,這也必將導致定性不準、量刑畸重,我們通過一個判例來看,認定生產、銷售有毒有害食品罪的證明標準問題。
 
山東省濱州市中級人民法院
刑事判決書
(2017)魯16刑終227號
 
原公訴機關博興縣人民檢察院。
上訴人(原審被告人)白某某,男,漢族。
博興縣人民法院審理博興縣人民檢察院指控原審被告人白某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪一案,于二O一七年八月二十一日作出(2017)魯1625刑初68號刑事判決。原審被告人白某某不服,提出上訴。本院依法組成合議庭,經過閱卷、訊問上訴人,認為事實清楚,決定不開庭審理?,F已審理終結。
原審判決認定,2015年中秋節前后,被告人白某某在某地與工業鹽商販谷某(已判決)相識。2016年3月,被告人白某某向谷某購買工業鹽2000公斤,用于生產蝦醬并對外銷售。同年5月17日,博興縣公安局將被告人白某某當場查獲,并扣押工業鹽207公斤。經國家鹽產品質量監督檢驗中心鑒定,被告人白某某生產蝦醬所使用的鹽產品系精制工業鹽工業干鹽二級品。
原審判決認定上述事實的證據有:物證涉案工業鹽照片;書證戶籍證明、受案登記表、立案決定書、歸案情況說明、進貨記錄本、扣押決定書、扣押清單;證人舒某、谷某的證言;國家鹽產品質量監督檢驗中心出具的2016635-1號、2016635-2號檢驗報告等鑒定意見;證人谷某的辨認筆錄及被告人白某某的供述和辯解等。
原審法院認為,被告人白某某違反國家食品衛生管理法規,在生產銷售的食品中,摻入非食品原料工業鹽,依據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第(一)項之規定,應認定工業鹽屬有毒、有害物質,故其行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪。被告人白某某歸案后如實供述其罪行,認罪、悔罪態度較好,可以依法從輕處罰。原審依照《中華人民共和國刑法》第一百四十四條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條第三款、第七十二條、第七十三條第二、三款之規定,以被告人白某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪,判處有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金人民幣三萬元;禁止被告人白某某在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動;扣押在案的涉案鹽產品,由扣押機關依法予以處置。
宣判后,原審被告人白某某不服,以“其購買并用于生產蝦醬的鹽產品沒有證據證明是有毒、有害物質,上訴人并不知道是工業鹽,主觀上不是故意使用工業鹽腌制蝦醬,工業鹽也不在國務院公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》中,且生產的蝦醬未銷往市場造成危害,其不構成生產、銷售有毒、有害食品罪”為由提出上訴。
經二審審理查明的事實及認定的證據與一審相同。
本院認為,上訴人(原審被告人)白某某在生產銷售的食品中,摻入非食品原料工業鹽并銷售的行為,侵犯了國家食品安全管理制度和公民的健康權,并足以造成嚴重食源性疾病,其行為構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪。關于上訴人所提“其不構成生產、銷售有毒、有害食品罪”的上訴理由,經查,《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規定“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的,依照本法第一百四十一條的規定處罰。”最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規定“下列物質應當認定為‘有毒、有害的非食品原料’:(一)法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質;(二)國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》、《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質;(三)國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒、有害物質;(四)其他危害人體健康的物質。”涉案的鹽產品經檢驗為精品工業鹽二級品,系非食品原料。但國家鹽產品質量監督檢驗中心對本案鹽產品進行檢驗鑒定時,并未對鹽產品中是否含有亞硝酸根離子以及對人體有害的氟、鋇等重金屬進行檢測,檢測結果中只顯示碘含量、白度、粒度項目不符合標準。因此現有證據不足以認定白某某向蝦醬中添加的工業鹽屬于有毒、有害的非食品原料。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(三)項的規定“生產、銷售屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產、銷售的不符合食品安全標準的食品”,應當認定為刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”?!渡綎|省實施辦法》確定博興縣屬于山東省碘缺乏地區?!吨腥A人民共和國鹽業管理條例》第二十三條規定“對碘缺乏病地區必須供應加碘食用鹽,未經加碘的食用鹽不得進入碘缺乏病地區食用鹽市場”。國務院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第十五條規定“在缺碘地區生產、銷售的食品和副食品,凡需添加食用鹽的,必須使用碘鹽。”綜上,上訴人白某某用碘含量極低的工業鹽腌制蝦醬并在當地銷售的行為侵犯了國家食品安全管理法規和公民的健康權,足以造成嚴重食源性疾病,其行為構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪。故上訴人提出其不構成生產、銷售有毒、有害食品罪的上訴理由成立,本院予以采納。但上訴人所提“其并不知道是工業鹽,主觀上不是故意使用工業鹽腌制蝦醬,且生產的蝦醬未銷往市場”的上訴理由與其供述及本院查明的事實不符,本院不予采納。原審判決認定事實清楚,量刑適當,但適用法律錯誤,應予糾正。依照《中華人民共和國刑法》第一百四十三條、第五十二條、第五十三條、第六十七條第三款、第六十四條、第七十二條、第七十三條,《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第(二)項,最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規定,判決如下:
(一)維持博興縣人民法院(2017)魯1625刑初68號刑事判決第一項中對被告人白某某的量刑部分及第二、三項;
(二)撤銷博興縣人民法院(2017)魯1625刑初68號刑事判決第一項中對被告人白某某的定罪部分,即“被告人白某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪”;
(三)上訴人(原審被告人)白某某犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪,判處有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金人民幣三萬元。
(緩刑考驗期自判決確定之日起計算。罰金已繳納。)
本判決為終審判決。


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